Argentina
DestacadasApertura de sesiones 2026: nuevo escenario parlamentario y próximos desafíos
El 1° de marzo se inaugurará un nuevo período ordinario de sesiones del Congreso de la Nación Argentina. Como cada año, el presidente concurrirá al recinto para brindar su mensaje ante la Asamblea Legislativa y delinear los principales ejes de gestión previstos para 2026.
La apertura de sesiones constituye el principal hito institucional en el vínculo entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo. Es el momento de mayor visibilidad del diálogo o de la tensión entre la Casa Rosada y el Congreso, tanto en términos políticos como simbólicos. Esta vez, además, el contexto es particularmente relevante. Tras el período de sesiones extraordinarias, durante el cual el Poder Ejecutivo concentró la iniciativa y definió la agenda parlamentaria, el Congreso recupera desde el 1° de marzo la potestad plena para establecer sus propios tiempos y prioridades legislativas.
El discurso presidencial permitirá medir la dinámica que marcará esta nueva etapa. La clave estará en el tono político que se configure hacia adelante, si el Presidente decide consolidar una estrategia de confrontación con el Congreso o si se abre una fase de negociación más sistemática. Del lado opositor, también se pondrá en juego la definición de su posicionamiento frente a un oficialismo que ya no ocupa el mismo lugar que hace dos años.
La escena tiene además un componente político comunicacional propio. El presidente Javier Milei instaló el formato nocturno para la apertura de sesiones, buscando maximizar el impacto del mensaje en horario central. Llegará a la Asamblea con un activo que no tenía al inicio de su mandato, mayor volumen legislativo y una parte de la agenda que logró avanzar durante el verano. Ese contraste se entiende mejor al comparar el escenario actual con el que encontró al asumir en diciembre de 2023.
Evolución de la fuerza oficialista en el Congreso
Cuando inició su gestión, La Libertad Avanza se posicionaba como tercera minoría en ambas cámaras del Congreso. En la Cámara de Diputados contaba con 37 bancas, lejos del quórum de 129, mientras que en el Senado apenas reunía 8 escaños. Unión por la Patria se consolidaba como primera minoría y, en la Cámara Alta, quedaba a solo dos senadores del número necesario para abrir el recinto.
Sin gobernadores propios y con una representación legislativa acotada, el oficialismo debía negociar proyecto por proyecto en un esquema de alta fragmentación. La construcción de mayorías dependía de la reorganización interna del ex Juntos por el Cambio y de la disposición de fuerzas provinciales a acompañar iniciativas clave. La aritmética parlamentaria imponía límites claros, cualquier paquete de reformas estructurales requería acuerdos amplios y una capacidad de articulación política que estaba en proceso de consolidación.
Las elecciones legislativas de octubre de 2025 modificaron sustancialmente ese tablero. En la Cámara de Diputados, La Libertad Avanza pasó de 37 a 95 bancas. Aunque continúa sin mayoría propia, se mantiene a 34 bancas del quórum y su posición relativa es considerablemente más sólida que en 2023. En el Senado, el bloque oficialista pasó de 8 a 21 miembros, compartiendo el primer lugar con el bloque Justicialista, que también cuenta con 21 senadores. Ningún espacio alcanza por sí solo el quórum de 37, lo que consolida el rol de los bloques provinciales y de fuerzas intermedias como actores pivotales.
La diferencia central entre 2023 y 2026 no es solo cuantitativa, sino institucional. El oficialismo pasó de ser tercera minoría con capacidad acotada de incidencia a convertirse en uno de los bloques centrales en ambas cámaras, con mayor poder de veto y un margen de negociación amplio. La dinámica parlamentaria dejó de estar marcada por la supervivencia legislativa para girar en torno a la capacidad de estructurar mayorías circunstanciales o estables según cada proyecto.
Los desafíos de la segunda etapa
El fortalecimiento relativo no elimina la lógica fragmentada del Congreso. Ninguna fuerza alcanza mayorías propias en ninguna de las dos cámaras. En Diputados, el oficialismo continúa dependiendo de acuerdos con bloques intermedios para alcanzar el quórum. En el Senado, la lógica territorial y el peso de los gobernadores seguirán siendo determinantes. El rol de los espacios provinciales y de las fuerzas intermedias se consolida como un factor estructural del sistema político actual.
En este contexto, la apertura de sesiones del 1° de marzo no será solo la presentación de la agenda del Ejecutivo para 2026, sino la primera señal pública sobre el tipo de vínculo que se intentará construir en esta nueva etapa. El desafío no radica únicamente en el contenido de los proyectos anunciados, como eventuales reformas penal, electoral o tributaria, sino en la arquitectura de acuerdos que permita viabilizarlas.
El Congreso que recibirá el mensaje presidencial es distinto al de diciembre de 2023. Más equilibrado, menos asimétrico y con incentivos renovados para la negociación. La incógnita que abre el nuevo período ordinario no es si habrá tensiones, propias de un sistema sin mayorías automáticas, sino bajo qué modalidad se administrarán, confrontación, cooperación táctica o construcción de coaliciones más estables.